天然气供需失衡一方面是供给与需求的不匹配，国产气源、进口气源的增长不足以满足下游需求。另一方面，是国内天然气调峰能力远远落后国际水平，造成淡季天然气供大于求，旺季供不应求。

    “夏季不用担心，可以敞开了用。”徐博在天然气行业市场化发展大会透露，在销售淡季的夏季，中石油还不得不关闭生产成本较高的气井。但了冬季，情况则恰恰相反，一生产就亏损的气井也开足马力生产，还是不能满足供应。

    造成国内天然气夏冬供需状况两重天的原因在于峰谷调节能力不足，其中最关键的是储气库建设严重滞后。

    去年中国地下储气库实际工作量为76亿立方米，占去年天然气消费量的3.7%；全球天然气地下储气库有效工作量占比在10%-15%之间。

    徐博认为，按目前的天然气消费量，有效工作气量要增至230亿立方米，才能实现保供。

    目前9成以上的储气库均由中石油投资建设。储气库的建设投资成本大，经济效益差，企业投资积极性不高。

    发改委价格监测中心研究员刘满平透露，目前储气库工作气量单位储存空间投资额高达3-6元/立方米，主要依靠国家补贴，企业投资积极性不高。

    刘满平建议，未来应建立用于国家储气库、企业商业储备储气库以及应急储气库三位一体的储气库体系，并确立管理模式，比如现在“气荒”情况下，明确政府的调拨权利、调拨价格。